東陽市市場開發有限公司

東陽市林業局

林業行政處罰決定書

                                  東林罰書字〔2015〕25號

被處罰人：東陽市市場開發有限公司，法定代表人陳永強，營業執照注冊號330783000032690，單位住所：浙江省東陽市愛國路22號。

2015年11月19日，我局在執法檢查中發現，東陽市白云街道中山社區西門小區，接官亭社區白殿小區部分林地被改變林地用途。經初步調查發現，東陽市市場開發有限公司有違法嫌疑，本機關于2015年11月19日對東陽市市場開發有限公司改變林地用途的行為予以立案調查。

現已查明：被處罰人東陽市市場開發有限公司實施西門菜場改造拆遷安置項目，項目涉及東陽市白云街道中山社區西門小區“長蛇”、接官亭社區白殿小區“麥架塢”的部分林地。但在項目實施過程中，被處罰人未經林業主管部門辦理林地征占用審核手續，擅自在上述林地上修建住宅小區，被處罰人挖山建房的行為改變了林地用途。經林業專業技術鑒定，被處罰人東陽市市場開發有限公司擅自改變林地用途的地類為一般用材林林地，面積818平方米。

以上事實有當事人的陳述、證人證言、現場勘查筆錄（現場照片）、鑒定結論、書證等證據證實。主要有：

1、被處罰人東陽市市場開發有限公司受委托人張某的詢問筆錄1份、證人李某詢問筆錄1份、證明了東陽市市場開發有限公司未經辦理許可手續違法占用林地擅自挖山建房的事實。

2、東陽市統一征地辦公室和東陽市白云街道中山社區西門小區、接官亭社區白殿小區簽訂的征地協議各1份，林地權屬證明2份，證明了東陽市市場開發有限公司挖山建房的林地是東陽市白云街道中山社區西門小區、接官亭社區白殿小區的集體林地。

3、現場勘驗筆錄1份，證明了被處罰人挖山建房的案發現場所在的位置、林地被破壞后的狀態等。

4、技術鑒定書1份，證明被處罰人改變林地用途的林地面積為818平方米，折1.23畝，地類屬一般用材林林地。

5、被處罰人東陽市市場開發有限公司營業執照1份，法定代表人陳永強、受委托人張某，證人李某的身份證復印件各1份，證明了其各自的身份。

6、被處罰人委托書1份，證明了被處罰人的法定代表人是陳永強，委托張某處理違法行為一事。

本局認為：被處罰人東陽市市場開發有限公司在未經林業主管部門辦理林地征占用審核手續的情況下擅自挖掉林地用于建房，毀壞了林地，違反了《中華人民共和國森林法》第十八條第一款“進行勘查、開采礦藏和各項建設工程，應當不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后，依照有關土地管理法律、行政法規辦理建設用地審批手續，并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費?！焙汀啊墩憬×值毓芾磙k法》第十五條第一款第（二）項關于“嚴格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：（二）擅自在林地上進行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程、造墳等活動”的規定，已構成違法，應依據《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款“未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元到30元的罰款”和《浙江省林地管理辦法》第四十五條“違反本辦法第十五條第一款第（一）項和第（二）項、第二十三條規定的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規定予以處罰”之規定予以處罰。鑒于被處罰人東陽市市場開發有限公司改變用途的林地面積為818平方米，折1.23畝，符合《金華市主要林業行政處罰裁量權實施標準》中對“擅自改變用材林、薪炭林、經濟林林地用途，面積在2畝以下的”違法行為按較輕檔處罰的規定，即 “責令限期恢復原狀；并處非法改變用途林地每平方米10元的罰款”。

2015年11月30日，本局依法向被處罰人東陽市市場開發有限公司送達了《林業行政處罰事先告知書》，告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據和處罰的具體內容以及依法享有的陳述和申辯權利。被處罰人在收到告知書三日內未向本局提出陳述和申辯。

根據《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條第一款的規定,現責令被處罰人在2016年11月29日前恢復林地原狀，決定對被處罰人作出如下行政處罰：

并處以非法改變用途林地每平方米10元的罰款, 計人民幣捌仟壹佰捌拾元整（8180元）。

上述罰款，限你自收到處罰決定書之日起15日內，將罰款繳至中國農業銀行東陽支行營業部。逾期不繳納罰款，依

據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

被處罰人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向東陽市人民政府或者金華市林業局申請行政復議，也可以在六個月內依法直接向東陽市人民法院起訴。

逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。

                    東陽市林業局                                            

         二0一五年十二月四日