衢州元立金屬制品有限公司

衢州市環境保護局

 行政處罰決定書

衢環集罰字[2015]4號

衢州元立金屬制品有限公司：

營業執照注冊號： 330800000026244（1/1）

組織機構代碼：74981960-8

法定代表人：葉新華

詳細地址：浙江衢州經濟開發區金屬制品園區

2015年1月12日、15日，衢州市環境監測中心站對你公司一期三期煉焦爐（1#、2#）煙囪、二期煉焦爐（3#、4#）煙囪開展采樣監測。經監測，你公司一期三期煉焦爐（1#、2#）煙囪排放口顆粒物折算濃度為87.8㎎/m3、二期煉焦爐（1#、2#）煙囪排口顆粒物折算濃度為135㎎/m3、二期煉焦爐（3#、4#）煙囪排口顆粒物折算濃度為141㎎/m3，均超過了《煉焦化學工業污染物排放標準》GB16171-2012表5(標準為30㎎/m3)。經過進一步調查核實，一期三期煉焦爐石灰石膏法脫硫煙塵的脫硫系統建于2006年，設計參照2012年以前的排放進行設計，現提標后，難穩定達標；二期煉焦爐因為鍋爐煙塵采用氨法脫硫煙塵措施，操作人員為了確保二氧化硫達排放，采取過量噴氨措施，造成硫酸銨顆粒增加導致顆粒物超標排放。

我局認為，你公司的行為涉嫌違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第13條 “ 向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準”的相關規定，構成違法。

以上事實有下列證據為證：

1、你公司營業執照及組織機構代碼復印件，證明你公司的基本情況；

2、衢環監（2015）氣字第012號，證明你公司大氣超標的事實；

3、調查筆錄，現場勘查筆錄、照片等相關證明你公司一期三期煉焦爐（1#、2#）及二期煉焦爐（1#、2#）、二期煉焦爐（3#、4#）大氣顆粒物超標排放的原因。

2015年2月27日，我局作出《衢州環境保護局行政處罰告知書》（衢環集罰告字〔2015〕4號）告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，告知有權進行陳述、申辯和要求聽證，并于2015年2月28日直接送達，你公司未提出陳述、申辯和聽證。

我局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第48條 “違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務院規定”及《中華人民共和國環境保護法》第60條“企業事業單位和其他生產經營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環境保護主管部門可以責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉”的規定，對你公司廢氣超標排放的行為，作出以下行政處罰：

罰款人民幣陸萬柒仟元整。

限你公司接到本處罰決定書之日起十五日內將罰款繳至衢州市農業銀行營業中心（地址：衢州市區下街60號）衢州市財政局非稅收入待清算專戶，賬號799901012105965。逾期不繳納罰款，我局將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

    如不服本處罰決定的，可在接到本決定書之日起六十日內向浙江省環境保護廳或者衢州市人民政府申請復議，也可在三個月內直接向柯城區人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

二〇一五年三月十一日

衢州市環境保護局

 行政處罰決定書

衢環集罰字[2015]10號

衢州元立金屬制品有限公司：

營業執照注冊號： 330800000026244（1/1）

組織機構代碼：74981960-8

法定代表人：葉新華

詳細地址：浙江衢州經濟開發區金屬制品園區

2015年4月21日、22日，衢州市環境監測中心站對你公司一期、三期煉焦爐（1#、2#）煙囪排放口顆粒物濃度、二氧化硫濃度，二期煉焦爐（1#、2#）煙囪排放口以及二期煉焦爐（3#、4#）煙囪排放口顆粒物濃度、二氧化硫濃度采樣監測。結果為一期、三期煉焦爐（1#、2#）煙囪排放口顆粒物濃度、二氧化硫濃度，二期煉焦爐（1#、2#）煙囪排放口以及二期煉焦爐（3#、4#）煙囪排放口顆粒物均不符合國家排放標準。經過進一步調查核實一期、三期煉焦爐（1#、2#）鍋爐脫硫塔由于鍋爐煙氣溫度波動大加上設備運行時間較久，導致一期、三期（1#、2#）鍋爐脫硫塔損壞，大量空氣被吸入塔內造成處理效果下降，導致超標。二期煉焦爐（1#、2#）以及二期煉焦爐（3#、4#）超標是因為近期煉焦工藝調整沒，縮短了積焦時間，由原來的一爐煉焦時間六七十小時改成五十小時造成焦炭出焦時顆粒物濃度較高。

我局認為，你公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第13條 “ 向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規定的排放標準”的相關規定，構成違法。

以上事實有下列證據為證：

1、你公司營業執照及組織機構代碼復印件，證明你公司的基本情況；

2、衢環監（2015）氣字第040號，證明你公司大氣超標的事實；

3、調查筆錄，現場勘查筆錄、照片等相關證明你公司顆粒物濃度超標排放的原因。

2015年7月28日，我局作出《衢州環境保護局行政處罰告知書》（衢環集罰告字〔2015〕10號）告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，告知有權進行陳述、申辯和要求聽證，并于2015年8月3日直接送達，你公司未提出陳述、申辯和聽證。

我局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第48條 “違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務院規定”的規定，責令你公司自接到本處罰決定書之日起一個月內采取限制生產措施，確保污染物達標排放。

對你公司廢氣超標排放的行為，作出以下行政處罰：

罰款人民幣捌萬貳仟元整。

限你公司接到本處罰決定書之日起十五日內將罰款繳至衢州市農業銀行營業中心（地址：衢州市區下街60號）衢州市財政局非稅收入待清算專戶，賬號799901012105965。逾期不繳納罰款，我局將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

    如不服本處罰決定的，可在接到本決定書之日起六十日內向浙江省環境保護廳或者衢州市人民政府申請復議，也可在六個月內直接向柯城區人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

二○一五年十月九日

2015年2月12日夜晚，元立公司下屬分廠煉鋼廠轉爐車間3#轉爐擋渣板發生滑落，不能正常運行。轉爐車間報經設備科及分廠副廠長同意，于2月13日由機電車間轉爐維修工段鉗工一班負責實施轉爐擋渣板更換。在更換擋渣板過程中，發生鋼渣墜落，墜落的部分鋼渣砸中當天來該班組報到、未進行班級培訓即上崗進行檔渣板更換作業的新員工錢某頭部，致錢某死亡。
元立公司的上述行為違反了《安全生產法》第十九條關于“生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容”、第二十五條關于“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓”、第三十八條關于“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患”、第四十一條關于“生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程”等規定，對事故負有責任。依據《安全生產法》第一百零九條第一項關于“（一）發生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規定，對衢州元立公司處以人民幣貳拾萬元（￥200000）的罰款。

2016年1月20日11時20分左右，衢州元立金屬制品有限公司煉鋼廠[以下簡稱元立公司（煉鋼廠）]轉爐一車間爐下軌道發生一起車輛傷害事故，事故造成1人死亡。元立公司未盡安全生產保障義務，對事故發生負有責任：一是違反操作規程。元立公司煉鋼廠《渣包車工崗位安全操作規程》第7條規定：“必須時刻對其前進方向加以觀望，確認無人或無異常后，方可鳴鈴啟動渣包車”。渣包車操作工在明知有汽車停放在軌道內作業的情況下，仍然運行渣包車，結果發生了車輛相撞。二是未及時發現和消除生產安全隱患。渣包車操作棚不能使操作工隨時觀察到渣包車在軌道上的運行情況，難以做到“必須時刻對其前進方向加以觀望”的要求。元立公司對此安全隱患一直未能及時發現并消除，為事故發生埋下了隱患。三是未督促從業人員嚴格執行規章制度。《外包（協）工程安全管理協議》規定：元立公司負責對安全生產工作統一協調管理。對于存在交叉作業、可能危及對方生產安全的情況，本應由值班長負責進行安全協調管理。但事發時作業現場無人員予以協調管理；煉鋼廠《值班長崗位安全操作規程》第3條規定：對班中違章的人員，須及時制止、教育和考核，對不服從指揮人員，須責令其退出生產場所。對于汽車停放在軌道內的違章行為，煉鋼廠未能及時制止。

元立公司未盡安全生產保障義務的行為，違反了《安全生產法》第三十八條關于“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患”、第四十一條關于“生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”等規定。

元立公司在2015年發生了“2·13”物體打擊事故，對事故發生負有責任。依據《安全生產法》第一百零九條第一項關于“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規定，依照《安全生產行政處罰自由裁量適用規則》（總局第31號令）第十五條第一款第第二項關于“生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從重處罰：（二）一年內因同一種安全生產違法行為受到兩次以上行政處罰的”的規定，經本局負責人集體討論，決定對元立公司處以罰款叁拾萬元整（￥300000）的行政處罰。

2016年1月20日11時20分左右，衢州元立金屬制品有限公司煉鋼廠[以下簡稱元立公司（煉鋼廠）]轉爐一車間爐下軌道發生一起車輛傷害事故，事故造成1人死亡。元立公司未盡安全生產保障義務，對事故發生負有責任：一是違反操作規程。元立公司煉鋼廠《渣包車工崗位安全操作規程》第7條規定：“必須時刻對其前進方向加以觀望，確認無人或無異常后，方可鳴鈴啟動渣包車”。渣包車操作工在明知有汽車停放在軌道內作業的情況下，仍然運行渣包車，結果發生了車輛相撞。二是未及時發現和消除生產安全隱患。渣包車操作棚不能使操作工隨時觀察到渣包車在軌道上的運行情況，難以做到“必須時刻對其前進方向加以觀望”的要求。元立公司對此安全隱患一直未能及時發現并消除，為事故發生埋下了隱患。三是未督促從業人員嚴格執行規章制度?！锻獍▍f）工程安全管理協議》規定：元立公司負責對安全生產工作統一協調管理。對于存在交叉作業、可能危及對方生產安全的情況，本應由值班長負責進行安全協調管理。但事發時作業現場無人員予以協調管理；煉鋼廠《值班長崗位安全操作規程》第3條規定：對班中違章的人員，須及時制止、教育和考核，對不服從指揮人員，須責令其退出生產場所。對于汽車停放在軌道內的違章行為，煉鋼廠未能及時制止。

元立公司未盡安全生產保障義務的行為，違反了《安全生產法》第三十八條關于“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患”、第四十一條關于“生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”等規定。

元立公司在2015年發生了“2·13”物體打擊事故，對事故發生負有責任。依據《安全生產法》第一百零九條第一項關于“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規定，依照《安全生產行政處罰自由裁量適用規則》（總局第31號令）第十五條第一款第第二項關于“生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當從重處罰：（二）一年內因同一種安全生產違法行為受到兩次以上行政處罰的”的規定，經本局負責人集體討論，決定對元立公司處以罰款叁拾萬元整（￥300000）的行政處罰。