瑞安市我喜歡網絡有限公司

（溫）文罰字〔2015〕第 13號

當事人：瑞安市我喜歡網絡有限公司

投資人：陳瑞福

    根據上級督辦通知，本機關于2015年6月17日對你單位涉嫌提供載有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的行為予以立案調查?，F已查明，域名“dm5.com”名稱顯示為“動漫屋”網站為你公司名下網站之一（文網文：浙網文[2015]0289-059號、網絡備案：浙ICP備09075556號-5），檢查期間，執法人員點擊網站內“艦艦少女”、“艦娘大進擊”、“ A艦colle”、“艦風日和”四部動漫作品皆可順利觀看，其中發現有色情圖片、文字等不良信息內容，同時執法人員發現該網站含有廣告等經營行為。經調查證實，當事人在2015年在6月15日被檢查期間，名下www.dm5.com動漫屋網站中查實包括“艦艦少女”、“艦娘大進擊”、“ A艦colle”、“艦風日和”等含有法律、行政法規和國家規定禁止內容的漫畫作品共21部，網站一共包括4個廣告模塊，均屬于嵌入商業廣告跳轉第三方網站鏈接，當事人表示沒有書面合同只有口頭協議，目前均處于過期狀態，同時該網站無需付費可以直接進行動漫瀏覽和下載，當事人表示至今為止網站屬于虧損狀態，因此執法人員無法計算違法所得。

本機關認為你單位的上述行為違反了《互聯網文化管理暫行規定》第十六條第（十）項規定，屬經營性互聯網文化單位提供載有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的行為。主要證據有：1、《現場檢查（勘驗）筆錄》一份、《遠程勘驗筆錄》一份、《遠程勘驗證據提取錄像光盤》一份、《現場照片》五張和陳瑞福簽字確認網頁截屏三十二份，證明執法人員檢查當事人提供載有有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容事實情況；2、陳瑞?！墩{查詢問筆錄》二份、陳云偉《調查詢問筆錄》一份，證明對違法行為的情況說明以及細節的確認；3、陳瑞福身份證復印件一份、陳云偉身份證復印件一份、陳瑞福、陳云偉《網絡文化內容核查人員證書》復印件各一份，證明被詢問人的合法身份；4、瑞安市我喜歡網絡有限公司《營業執照》復印件一份、《網絡文化經營許可證》復印件一份，證明當事人合法性質和經營范圍；5、《互聯網接入合同》合同一份，驗證IP地址及歸屬地情況；6、現場執法中陳云偉簽字確認的截屏十一份，說明網站內的漫畫數量，其中廣告頁面是證明當事人的經營性質；7、《瑞安我喜歡網絡內容自查報告》一份、《瑞安市我喜歡網絡有限公司貫徹落實內容自審制度報告》一份，責令改正后網頁截屏五份，證明當事人已自行整改以及整改后情況；8、《執法證復印件》一份，證明執法人員的合法身份。

鑒于當事人立即組織自查，對違規內容予以屏蔽刪除，配合執法部門工作，主動消除違法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項和《溫州市行政處罰自由裁量權行使規定》第十條第（二）項規定，視為依法從輕行政處罰情節。

你單位未對本機關2015年8月7日的行政處罰事先告知書（（溫）文罰告字〔2015〕第13號）提出陳述、申辯。根據《互聯網文化管理暫行規定》第二十八條規定：“經營性互聯網文化單位提供含有本規定第十六條禁止內容的互聯網文化產品，或者提供未經文化部批準進口的互聯網文化產品的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構責令停止提供，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷《網絡文化經營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>本機關決定對你單位作出如下行政處罰：

1、責令停止提供；

2、罰款人民幣12000元整。

限你單位自收到本處罰決定書之日起15日內，將罰款繳至中國建設銀行溫州市分行各支行營業廳。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向溫州市人民政府或者浙江省文化廳申請行政復議，也可以在6個月內直接向鹿城區人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。                                       

                                   溫州市文化廣電新聞出版局

                                        2015年8月13日

2014年11月25日15時30分，瑞安市文化市場行政執法大隊執法人員戴文彬（執法證號：03046612090003）、蔡樹展（執法證號：03046611060001）在瑞安市廣電大樓十三樓云江中隊辦公室計算機上對域名為http://www.dm5.com（ICP備案號：浙ICP備09075556號－5，網文證：浙網文證[2012]0625－059）的網站進行檢查時，發現該網站下的一個動畫片鏈接跳轉至www.99978.com。執法人員根據www.99978.com網站提示進行了注冊賬號，并對該網站進行了初步調查取證。現執法人員調查情況如下：一、網站名稱99978動漫網，網站域名www.99978.com，IP地址61.147.113.112（屬江蘇省揚州市電信IDC機房）,ICP備案/許可號浙ICP備05019703號;二、網站屬個人網站，負責人為陳瑞福，主要從事視聽節目服務，視聽節目服務以播放動漫、動畫片為主；三、網站提供動漫、動畫片在線試看，不提供動漫、動畫片下載和上傳或存儲服務；因節目來源與其他各大網站鏈接，無法計算數量；四、網站提供視聽節目服務無需充值或其他收費,不存在經營行為；五、網站無《信息網絡傳播視聽節目許可證》。遠程勘驗過程于2014年11月25日16時30分結束，執法人員對遠程勘驗過程全程進行屏幕錄像，并提取其中各查詢信息進行截屏保存。

2014年11月25日，我局予以立案調查。11月28日瑞安市文化廣電新聞出版局向當事人陳XX發出《接受調查通知書》，11月28日當事人陳XX來瑞安市文化市場行政執法大隊接受調查詢問；執法人員共制作《調查詢問筆錄》一份，進一步確認了當事人陳XX擅自從事互聯網視聽節目業務的違法行為，并對所取得的證據及照片等相關材料予以簽字確認；同日瑞安市文化廣電新聞出版局向當事人陳XX送達瑞文廣責改通字（2014）2號《責令改正通知書》，要求當事人陳XX立即停止違法行為并自行進行改正，當事人陳XX已根據瑞文廣責改通字（2014）2號《責令改正通知書》內容自行進行改正。

 執法人員經過遠程勘驗、調查詢問、截取屏幕、屏幕錄像等取證方式，收集和調取了如下證據：1、《現場檢查（勘驗）筆錄》一份，《提取錄像光盤》和（遠程）勘驗證據提取單（-）-（十）共十份，證明執法人員檢查當事人涉嫌擅自從事互聯網視聽節目業務事實情況；2、《責令改正通知書》、《調查詢問通知書》各一份，證明當事人涉嫌擅自從事互聯網視聽節目業務的行為被本局要求立即改正，并要求進一步接受調查處理；3、陳XX身份證復印件一份、證明當事人的合法身份；4、陳瑞福《調查詢問筆錄》一份，證明對違法行為的情況說明以及細節的確認；5、合同編號JYPR-TG-162018-112《互聯網接入合同》一份，驗證IP地址及歸屬地情況；6、《WWW.99978.COM的整改報告》一份、《責令改正執行情況復查記錄》一份，證明當事人已自行整改以及整改后情況；7、《圖片、影像資料提取單》一份，證明執法人員的合法身份。以上證據合法有效，與案件事實情節形成關聯，并且能相互印證，充分證明當事人違法事實和具體情節。當事人主動消除違法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項規定，視為依法從輕行政處罰情節。

當事人陳XX擅自從事互聯網視聽節目業務的行為違反了《互聯網視聽節目服務管理規定》第七條第二款“未按照本規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《許可證》或履行備案手續，任何單位和個人不得從事互聯網視聽節目服務。”之規定，依據《互聯網視聽節目服務管理規定》第二十四條第一款“擅自從事互聯網視聽節目服務的，由縣級以上廣播電影電視主管部門予以警告、責令改正，可并處3萬元以下罰款；情節嚴重的，根據《廣播電視管理條例》第四十七條的規定予以處罰。”之規定進行行政處罰。2014年12月3日，辦案人員依法向當事人直接送達（瑞）文罰告字〔2014〕第37號《行政處罰事先告知書》，告知上述違法事實、案件證據、情節認定、處罰依據以及當事人陳述、申辯和對擬行政處罰內容“罰款人民幣貳仟元整”有要求舉行聽證的權利；當事人未在法定期限內提出陳述、申辯，也未要求舉行聽證。本機關現依法作出如下處罰決定： 

一、警告；

二、罰款人民幣貳仟元整。

當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，到中國農業銀行瑞安支行繳納罰款（賬號：*057)。逾期不繳納罰款的，依據《行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定，本機關可每日按罰款數額的百分之三加處罰款（加處罰款金額不超過罰款數額）。

當事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內向瑞安市人民政府或者溫州市文化廣電新聞出版局申請行政復議，也可在收到本決定書之日起三個月內直接向瑞安市人民法院提起行政訴訟。行政復議或行政訴訟期間本處罰決定書不停止執行。

逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經催告后仍未履行義務的，依照《行政強制法》第五十四條的規定，本機關可申請人民法院強制執行。