浙江省一建建設集團有限公司

2015年5月5日浙江昆侖建設集團股份有限公司在杭政儲出（2013）104號地塊商業商務用房項目的施工過程中存在特種作業人員（一名塔吊指揮作業人員）未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的行為，上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第一款的規定，已構成違法，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第（七）項的規定，考慮當事人具有主動減輕違法行為危害后果的情形，決定對當事人作出如下行政處罰：1、罰款人民幣壹萬元整。  

浙江省一建建設集團有限公司(以下稱公司)；地址：杭州市**區**路**號；企業法人營業執照注冊號：3*************5；企業類型：有限責任公司；工商注冊成立日期：2001年6月14日；公司法人：崔**，身份證號3****************6；營業期限：2001年6月14日至長期；經營范圍：建筑施工等。

2016年3月9日上午我局執法人員檢查你公司（**路**號浙江**大廈項目建筑施工工地）安全生產管理工作時，發現你公司涉嫌存在 “未定期組織生產安全事故應急救援預案演練”的違法行為。

本局認為：你公司未按《中華人民共和國安全生產法》第七十八條“生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練”之規定執行，公司的行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第七十八條規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條規定“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以出五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（六）未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或未定期組織演練”的規定，為了教育和督促該單位進一步做好安全生產管理工作，同時也考慮到該公司對檢查發現問題能積極查找原因，對違法行為認識深刻，并表態馬上落實整改，并愿接受處罰的情況。

我局決定：1、責令你單位按照《中華人民共和國安全生產法》第七十八條之規定進行整改；2、結合安全生產行政執法自由裁量制度，在處罰條款規定的

罰款金額范圍內按下限檔位罰款，決定對你單位實施：罰款人民幣**元整

的行政處罰。上述罰款請你單位在接到本決定書之日起15日內交到                       ，帳號：                    ；逾期不交納的每日按罰款數額的3%加處罰款。   

如對上述處罰決定不服，可在接到本決定書之日起60日內向杭州市下城區人民政府或杭州市安全生產監督管理局申請行政復議；或于3個月內直接向杭州市下城區人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機關將申請人民法院強制執行。提起復議、訴訟期間，本《處罰決定》不停止執行。

杭州市余杭區住房和城鄉建設局

行政處罰決定書

余建罰字〔2016〕14號

當事人：浙江省一建建設集團有限公司

法定代表人：崔峻

    2016年5月19日因收到實名來電投訴稱余政儲出〔2014〕39號地塊項目施工致周邊住戶房門無法打開，6月8日來信要求項目停止施工，對其房屋安全采取專項防護措施，并申請本機關查處。經初步調查，本局于2016年6月29日以“未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑采取專項防護措施”對當事人浙江省一建建設集團有限公司立案調查。

經查明，當事人承建的余政儲出〔2014〕39號地塊項目工程，位于余杭區五常街道永福村，建筑面積193824平方米。2016年1月8日，當事人與建設單位杭州睿智置業有限公司簽訂施工合同。

本機關在收到上述實名來電投訴后，于5月23日由工作人員前往施工現場調查核實，并根據施工對相鄰房屋造成的影響，出具《停工整改通知書》，責令立即停工整改。因當事人未落實停工整改要求，本機關兩次約談當事人并于6月14日再次出具《停工整改通知書》，責令立即停工整改。目前該項目工地已全面停工，當事人與投訴人就房屋周邊采取相應的專項防護措施事宜還在協商中，在本機關兩次責令停工整改后對毗鄰建筑物專項防護措施至今未落實。

本局認為當事人未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物采取專項防護措施的行為，違反了《建設工程安全生產管理條例》第三十條第一項：“施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。”之規定，構成違法。

本局在作出行政處罰決定前，于2016年8月18日依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條之規定，向當事人送達了《行政處罰告知書》（余建罰告字[2016]14號），告知了作出行政處罰決定的事實、理由、依據、擬處罰金額，及當事人依法享有的各項權利。在法定期限內，當事人未提出陳述、申辯和聽證要求，視為放棄上述權利。

根據《建設工程安全生產管理條例》第六十四條第一款第五項：“違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。”及《浙江省住房城鄉建設系統行政處罰裁量基準》處罰-01066-000（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的，逾期不改正或者拒不改正的: 責令停業整頓，并處5萬元以上7.5萬元以下的罰款?！?nbsp;之規定，同時該項目未造成安全事故或嚴重質量缺陷或其他危害后果，作出處罰決定如下：

責令停業整頓，并處以人民幣伍萬元整罰款。

上述罰款，當事人應當自收到本處罰決定書之日起15日內攜帶本處罰決定和繳款書前往農業銀行余杭支行營業部（臨平邱山大街500號）繳納。逾期繳納罰款的，每日按罰款額的3%加處罰款。加處罰款或滯納金的數額不超出金錢給付義務的數額。

如不服本處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60 日內向杭州市建委或杭州市余杭區人民政府申請行政復議；也可以在6個月內直接向余杭區人民法院起訴。逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本機關將依法申請法院強制執行。       

杭州市余杭區住房和城鄉建設局

二○一六年八月二十二日