浙寶電氣（杭州）集團有限公司

當事人：浙寶電氣（杭州）集團有限公司；法定代表人: 翁浙敏; 注冊資本: 7000萬元人民幣；住所地：杭州江干區筧橋鎮俞章路88號；公司類型：有限責任公司；經營范圍：制造、加工高低壓開關成套設備及箱式變電站，高低壓電器元件；批發、零售高低壓開關成套設備及箱式變電站，高低壓電器元件等。成立日期：1993年5月22日；注冊號：330104000001115。

2014年10月22日下午，我局接到事故報告后立即趕赴事故現場勘查，并經區人民政府授權成立由安監局、監察局、人民檢察院、公安分局、總工會等部門組成的事故調查組，展開事故調查取證工作。在事故調查處理過程中，事故調查組認為當事人浙寶電氣（杭州）集團有限公司未按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員，未督促作業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度和崗位安全操作規程，在危險區域（預裝式箱式變電站通電調試區域）未設置明顯安全警示標志，對事故發生負有責任。2014年12月20日，事故調查組向江干區人民政府提交了事故調查報告，經區政府批復同意后我局立案調查。

現查明：2014年10月22日上午8時開始，浙寶電氣（杭州）集團公司成套制造車間裝配班組裝配工毛強在1號車間與2號車間之間的通道上對準備下午發貨的預裝式箱式變電站做最后的裝配工作。到上午10時30分前，基本完成安裝工作，剩余低壓開關柜低壓側零地短接、柜內衛生打掃等掃尾工作。10時30分左右，質量管理部高低壓成套電氣調試組徐城峰、韓健、黃艷芊、田志偉4人進場調試。其中徐城峰任主調、韓健為副調、黃艷芊為現場監護、田志偉為學徒。調試組在調試區域拉設警戒線，對調試區域進行清場，并做好調試前準備工作。11時左右，調試組確認正常后開始通電調試。此次調試是對整個低壓系統進行聯調，兩進線一聯絡，系統零地共用，北面水平母線不帶電，而南面系統的零排貫穿帶電。調試期間，黃艷芊因需要與技術部溝通電容柜缺少電源線的事情，就先行離開。11時45分左右，成套制造車間主任高建明通知毛強到車間核對本月計件產量。核對完畢后，毛強自行離開。11時55分，調試組關閉電源下班吃飯。12時07分左右，公司員工張金華路過調試區域，發現毛強頭部伸進南面低壓柜里，倒在系統零排上,現場還留有安裝工具扳手三把。張金華叫他沒反應，就將他拉出，發現其臉部發紫，并有電灼傷痕跡。張金華知道出事后，就立刻向公司負責人報告同時讓現場其他人員報警并開展急救。12時20分左右，120救護車趕到將毛強送至杭鋼醫院。當日14時07分，毛強經搶救無效宣布死亡。

經過事故調查組的調查分析認為，事故發生的直接原因：毛強安全意識淡薄，在預裝式箱式變電站調試期間擅自進入調試警戒區安裝低壓開關柜零排而導致觸電。事發時，現場監護不在場，而其他調試人員由于箱變柜門遮擋未能發現無關人員進入。當事人浙寶電氣（杭州）集團有限公司未按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員，未督促作業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度和崗位安全操作規程，在危險區域（預裝式箱式變電站通電調試區域）未設置明顯安全警示標志，對事故發生負有責任。

上述事實，由以下證據證實：1、浙寶電氣（杭州）集團有限公司安全事故快報表，用證實你單位發生生產安全事故，造成1人死亡事實；2、2014年11月19日對黃建云的調查筆錄1份、2014年11月11日對翁浙敏的調查筆錄1份、2014年10月24日對王建國的調查筆錄1份，用于證實你單位未按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員的事實；3、2014年11月19日對黃建云的調查筆錄1份、2014年10月24日對黃艷芊的調查筆錄1份、2014年10月24日對付強的調查筆錄1份、2014年10月24日對韓健的調查筆錄1份，用于證實你單位未督促作業人員執行產品調試安全操作規程的事實；4、2014年10月22日現場拍攝的照片8張，用于證實你單位在危險區域（預裝式箱式變電站通電調試區域）未設置明顯警示標志的事實；5、2014年10月22日拍攝的死者照片4張，用于證明你單位發生生產安全事故，造成1人觸電死亡的事實；6、2014年10月23日提取當事人工商營業執照復印件，用于證實其身份；7、死者醫院病歷，用于證實死者為觸電致死；8、產品調試安全操作規程操（Q/ZB J02.57-2011），用于證實你單位在進行預裝式箱式變電站通電調試過程中未督促作業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度的事實;9、浙寶電氣（杭州）集團有限公司事故通報，用于證實你單位對事故發生負有責任，未貫徹執行安全生產法律、法規的事實；10、浙寶電氣（杭州）集團有限公司事故整改材料，用于證實你單位存在事故隱患，對事故發生負有責任的事實；11、浙寶電氣（杭州）集團有限公司內部事故調查報告，用于證實你單位存在事故隱患，對事故發生負有責任的事實；12、事故調查報告及區政府事故批復，用于證實你單位對事故發生負有責任的事實。

 根據以上查明的事實，本局在作出行政處罰決定書之前，于2015年1月28日向當事人送達行政處罰告知書，當事人未在法定期限內提出陳述申辯及聽證要求。

本局認為，當事人未按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員，違反了《中華人民共和國安全生產法》第十九條第二款“前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員”、《浙江省安全生產條例》第十七條第二款“前款規定以外的生產經營單位，從業人員在五十人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；從業人員超過五十人的，應當配備不少于一名的專職安全生產管理人員；從業人員超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備不少于兩名的專職安全生產管理人員”的規定，已構成生產經營單位未按規定設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員的違法行為。

當事人未督促作業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度和崗位安全操作規程，違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十六條“生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”規定，已構成生產經營單位未督促作業人員嚴格執行本單位安全生產規章制度和崗位安全操作規程的違法行為。

當事人在危險區域（預裝式箱式變電站通電調試區域）未設置明顯安全警示標志，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十八條“生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志”的規定，已構成生產經營單位未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志的違法行為。

鑒于事故發生后，當事人采取了積極的搶救措施，對死者的善后事宜進行了妥善安置和賠償，并對事故隱患進行了整改。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”和《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)》（國家安監總局令31號）第十四條第(二)項的規定“主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的”可以從輕處罰。

 當事人的上述行為，導致浙寶電氣（杭州）集團有限公司“10.22”觸電事故的發生，造成1人死亡的后果，對發生事故負有責任，經江干區人民政府對該起事故調查的批復，根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（一）項的規定“事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款”本局作出如下行政處罰決定：

 對浙寶電氣（杭州）集團有限公司罰款人民幣壹拾萬元整。

 依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條、第五十一條的規定，請在接到本決定書之日起十五日內將上述罰款繳到中國建設銀行杭州市區各網點（賬號：*88，代碼：0035106005）。當事人逾期不履行行政處罰決定的，本局將依法采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣、劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強制執行。

如果不服上述處罰決定，當事人可在接到本決定書之日起60日內向江干區人民政府或杭州市安全生產監督管理局申請行政復議；也可以在三個月內直接向江干區人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

　　　　　　　　　　　　杭州市江干區安全生產監督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　   2015年2月3日