杭州市建筑工程監理有限公司

杭州市余杭區住房和城鄉建設局

行政處罰決定書

余建罰字〔2016〕2號

當事人：杭州市建筑工程監理有限公司

法定代表人：宋金江

當事人在監理杭州億豐億盛置業有限公司余政儲出〔2011〕36號地塊開發項目1#-7#樓及地下室工程過程中，存在未按規定檢查施工現場安全生產條件及安全職責履行情況，發生一起一般安全事故。本局于2016年3月2日立案調查。

經查明，當事人承接監理的杭州億豐億盛置業有限公司余政儲出〔2011〕36號地塊開發項目1#-7#樓及地下室工程，位于余杭區良渚組團，施工單位為誠達建設集團有限公司。2015年10月26日，該項目施工現場發生一起該項目粉刷修補工從人貨梯上墜落死亡的安全事故。經查明，施工單位未在前一天作業結束時對人貨梯進行斷電、上鎖，同時，當事人未按規定對該安全隱患進行監督檢查，以致未發現該安全隱患，履職不到位。

本局認為當事人未按規定檢查施工現場安全生產條件及安全職責履行情況，發生一起一般安全事故的行為，違反了《杭州市建設工程施工安全管理條例》第三十三條第二項：“監理單位應當履行下列安全監理職責，制止違規施工作業：（二）檢查施工現場安全生產條件及安全職責履行情況；”之規定，構成違法。

本局在作出行政處罰決定前，于2016年3月21日依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條之規定，向當事人送達了《行政處罰告知書》（余建罰告字[2016]2號），告知了作出行政處罰決定的事實、理由、依據、擬處罰金額，及當事人依法享有的各項權利。在法定期限內，當事人未提出陳述、申辯和聽證要求，視為放棄上述權利。

根據《杭州市建設工程施工安全管理條例》第四十九條：“監理單位違反本條例第三十三條第（一）、（二）、（四）、（五）項規定的，由建設行政主管部門責令限期改正，處以五千元以上五萬元以下罰款。”及《杭州市工程建設領域行政處罰裁量基準》處罰-05615-000條款“監理單位未按規定檢查施工現場安全生產條件及安全職責履行情況的處罰，造成安全事故或質量嚴重缺陷或其他危害后果的，處5萬元罰款?！敝幎?，作出處罰決定如下：

責令限期改正，處以人民幣伍萬元整罰款。

上述罰款，當事人應當自收到本處罰決定書之日起15日內攜帶本處罰決定和繳款書前往農業銀行余杭支行營業部（臨平邱山大街500號）繳納。逾期繳納罰款的，每日按罰款額的3%加處罰款。加處罰款或滯納金的數額不超出金錢給付義務的數額。

如不服本處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起60 日內向杭州市建委或杭州市余杭區人民政府申請行政復議；也可以在6個月內直接向余杭區人民法院起訴。逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本機關將依法申請法院強制執行。       

杭州市余杭區住房和城鄉建設局

二○一六年三月二十五日

本機關于2015年11月18日，對當事人在龍灣城市中心區G-01地塊房地產建設工程一期一標段中未監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況的違法行為予以立案調查?，F已查明，2015年10月26日，我局執法人員在對鴻廈建設有限公司承建的龍灣城市中心區G-01地塊房地產建設工程一期一標段安全開工條件審查時發現該工地在未辦理安裝告知手續的情況下已擅自安裝了三臺塔式起重機。監理單位杭州市建筑工程監理有限公司未監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況，已允許安裝單位在工程現場安裝三臺塔吊。

本機關認為當事人的上述行為違反了《建筑起重機械安全監督管理規定》第二十二第四項：“監理單位應當履行下列安全職責：（四）監督安裝單位執行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；”的規定，具體有以下證據為憑：1、施工現場安全隱患整改通知單一份：證明施工現場違規安裝起重機械設備；2、現場照片一份：證明施工現場違規安裝起重機械設備；3、調查詢問筆錄（XXX、XXX、XXX）三份：證明施工總承包單位、監理單位和安裝單位承認違規安裝起重機械設備的事實。已于2015年11月24日向當事人發放《行政處罰事先告知書》，當事人未在規定期限內提出陳述、申辯意見。

依據《建筑起重機械安全監督管理規定》第三十二條：“違反本規定，監理單位未履行第二十二條第（一）、（二）、（四）、（五）項安全職責的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正，予以警告，并處以5000元以上3萬元以下罰款?！钡囊幎?/span>，決定對當事人作出如下行政處罰：

1、責令杭州市建筑工程監理有限公司于15日內改正，并予以警告；

2、對杭州市建筑工程監理有限公司處罰款人民幣壹萬元整（10000元）。