浙江大東吳集團建設有限公司

湖州市城市管理行政執法局

行政處罰決定書

                                   湖執開罰字[2016]第11號

當事人浙江大東吳集團建設有限公司，住所地浙江省湖州市三里橋路685號，法定代表人吳仲清。

2016年3月10日上午, 本局執法人員巡查至湖州經濟技術開發區西塞山分區西風漾路工程項目時,發現當事人浙江大東吳集團建設有限公司在項目進出口處未采取有效防塵降塵措施，并導致了湖州市志和路路面污染。當事人的上述行為涉嫌未采取有效措施防治揚塵污染的違法行為,故本局于當日立案調查。

經查實，當事人浙江大東吳集團建設有限公司在2016年3月10日承建位于湖州經濟技術開發區西塞山分區南片的西鳳漾路（站前路-楊家莊路）工程施工過程中，因未在位于湖州市志和路的項目出入口處對出入工地的車輛車身及輪胎采取沖洗等有效防塵降塵措施，導致車輛在行駛過程中渣土泄漏遺撒、輪胎帶泥運行，至本局查處時止,已造成湖州市志和路路面污染，受污染路面面積(長50米×寬2米) 100平方米。

上述事實有現場勘驗（檢查）筆錄、現場照片、調查（詢問）筆錄、工程施工合同協議書、當事人營業執照、法定代表人身份證、法定代表人身份證明書、授權委托書、受委托人身份證等證據予以證實。

2016年3月17日，本局以行政處罰告知筆錄的形式向當事人告知了本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據和內容及當事人享有陳述、申辯的權利。當事人明確表示放棄陳述、申辯的權利。

本局認為：當事人的上述行為已經違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第六十九條第三款之規定，屬未采取有效措施防治揚塵污染的違法行為。

鑒于當事人在從事容易造成揚塵污染的建筑施工活動中未采取有效措施防治揚塵并導致路面污染的違法事實，但考慮到當事人案發后態度端正，積極采取補救措施，故依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十五條第一款第一項之規定，決定責令當事人自本決定書送達之日起三日內落實建筑施工揚塵污染防治措施，并對當事人作出如下行政處罰：

罰款人民幣10000元。

上述罰款，當事人應自本決定書送達之日起十五日內到建設銀行湖州市分行營業部（帳號：*00908015）繳納罰款，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起六十日內向湖州市人民政府申請行政復議；也可以在收到本決定之日起六個月內直接向吳興區人民法院起訴。逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行處罰決定的，對罰款處罰決定，本局將依法申請人民法院強制執行。

                               湖州市城市管理行政執法局

2016年3月25日

經查實, 當事人浙江大東吳集團建設有限公司未經湖州市市政工程主管部門和公安交通管理部門的批準，從2015年11月16日8時起擅自占用湖州市勞動路大都匯項目工地西側人行道和車行道攪拌水泥砂漿，至2015年11月16日10時17分被查處時，占用人行道、車行道面積為（長2.5米×寬2米、長2米×寬1.8米）8.6平方米。                       

上述事實，由以下證據證實：                    

證據一：浙江大東吳集團建設有限公司營業執照、法定代表人身份證及身份證明等證據，證明當事人的基本情況；

證據二：受委托人身份證、授權委托書，證明受委托人基本情況及授權委托情況；

證據三：現場勘驗（檢查）筆錄、現場照片、對受委托人的調查（詢問）筆錄等證據，證明當事人違法占道攪拌水泥砂漿事實的存在。      

2015年11月20日，本局以筆錄形式告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據以及當事人依法享有陳述、申辯的權利，當事人明確表示放棄陳述、申辯的權利。

本局認為：當事人在未經湖州市市政工程主管部門和公安交通管理部門的批準的情況下，擅自占用湖州市勞動路大都匯項目工地西側人行道和車行道攪拌水泥砂漿的行為，違反了《浙江省城市道路管理辦法》第二十七條第五項的規定，屬擅自占用城市道路攪拌水泥砂漿的違法行為。根據《浙江省城市道路管理辦法》第三十六條之規定，對當事人依法予以行政處罰。

    鑒于當事人雖擅自占用城市道路攪拌水泥砂漿面積達8.6平方米，但態度端正積極配合調查并按本局的要求及時改正了違法行為，現決定對當事人作出如下行政處罰：罰款人民幣500元。

經查明，當事人浙江大東吳集團建設有限公司未經環境保護行政主管部門許可，擅自于2016年5月1日夜間22時后，在位于湖州市東至醫院巷，南至勤勞街，北靠紅旗路，西臨環城西路的紅旗景都綜合樓工程項目工地，使用混凝土罐裝車運輸混凝土至工地南側勤勞街由停在勤勞街的兩臺混凝土泵車向工地內地下室進行澆灌，現場主要聲源系混凝土泵車運行時、混凝土罐裝車攪動水泥罐時持續產生的穩態噪聲。通過監測，場界環境噪聲排放等效連續A聲級為76.1dB（A），超過限值的幅度為21.1dB（A），表明當事人的夜間施工行為對附近居民的生活環境造成噪聲污染。      

上述事實由以下證據證實：

證據一：當事人的企業法人營業執照、法定代表人身份證、法定代表人身份證明書等證據，證明當事人基本情況；

證據二：授權委托書、受委托人的身份證等證據，證明受委托人的基本情況和委托情況；

證據三：現場勘驗（檢查）筆錄、現場勘驗圖、現場照片及說明、噪聲監測報告、調查（詢問）筆錄等證據，證明當事人違法事實的存在。       

2016年5月31日，本局以筆錄形式告知當事人本局擬作出行政處罰的事實、理由、依據以及當事人依法享有陳述、申辯的權利，當事人明確表示放棄陳述、申辯的權利。

本局認為：當事人的行為違反了《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第三十條第一款、《浙江省環境污染監督管理辦法》第三十三條第一、二款，已構成環境噪聲污染行為。

鑒于當事人此次夜間施工場界環境噪聲排放等效連續A聲級為76.1dB（A），超過限值的幅度為21.1 dB（A），根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第五十六條、《浙江省環境污染監督管理辦法》第四十九條的規定，責令當事人立即改正夜間施工噪聲污染行為，并對當事人作出如下行政處罰：

罰款人民幣20000元。