溫州玉甑炊具制品有限公司

樂清市國土資源局

行政處罰決定書

樂土資罰〔2016〕121號

當事人：溫州玉甑炊具制品有限公司，法定代表人：黃賢安，企業住所：樂清市白石街道密川村，組織機構代碼證：78045045-8。

2015年12月間，我局白石國土所在衛片執法檢查中發現溫州玉甑炊具制品有限公司在白石街道密川村土地上存在建設廠房的行為，因當事人無法提供合法的審批手續，涉嫌非法占地，2016年3月17日，本局予以立案調查。

經查明，2013年1月1日溫州玉甑炊具制品有限公司租用白石街道密川村村民潘篤炎的自留地約700平方米，租用年限為5年,約定年租金2000元,5年一次性交清,共計1萬元。2014年12月溫州玉甑炊具制品有限公司未經批準，擅自在白石街道鎮密川村占用該租用集體土地建廠房，作為工業生產（用途）。經實地勘查，占地面積638平方米，其中建筑占地638平方米，現狀為廠棚。四至為：東至老廠房，南至區間路,西至空地，北至空地。該地塊的二次調查土地利用現狀圖土地類型為耕地，位于白石街道土地利用總體規劃（2006-2020年）的新增建設用地區,符合土地利用總體規劃。上述事實，由以下證據證實：

1、2016年3月16日對黃賢安的詢問筆錄一份 ，證明當事人占地的違法事實。同時附溫州玉甑炊具制品有限公司公司營業執照、組織機構代碼證、黃賢安身份證復印件各一份，證明溫州玉甑炊具制品有限公司公司違法主體及黃賢安法人代表的身份資格。

2、2016年3月22日潘篤虎證人證言詢問筆錄一份，證明當事人占地的違法事實。

3、2015年12月28日檢查現場拍攝的照片一張，證明當事人現場違法占地的事實。

4、2015年12月28日現場勘驗記錄一份，證明當事人現場違法占地的事實。

5、白石街道2009年現狀圖、白石街道（2012年）土地利用總體規劃圖、土地利用總體規劃鑒定表，證明占用地塊的土地類型為耕地和土地利用總體規劃為新增建設用地，符合土地利用總體規劃。

6.2016年3月21日對潘篤炎詢問筆錄一份，出租協議一份，證明違法出租事實和土地來源。

本局于2016年3月17日批準立案，經調查后2016于4月8日經集體案審， 2016年4月11日我局依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》，當事人未提出陳述、申辯、聽證要求。

本局認為：溫州玉甑炊具制品有限公司未經批準，在白石街道密川村建廠房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”、四十四條“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續”的規定，已構成非法占地行為。

當事人的違法行為沒有從輕、減輕或者從重情節的，根據《樂清市國土資源局行政處罰自由裁量權行使規定》第十二條的規定，應當給予一般行政處罰。

根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條“非法占用土地的，對違反土地利用總體規劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物或其他設施，恢復土地原狀，符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款可以并處罰款”和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條“依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”的規定，決定處罰如下： 

1、責令退還非法占用的638平方米的土地。

2、沒收在非法占用的638平方米土地上新建的建筑物及其他設施, 并處以罰款25元/平方米，合計人民幣15950元。

當事人應在接到本行政處罰決定書之日起十五日內到我局指定的銀行繳納罰款，逾期不繳納罰款的，我局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項之規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

當事人應當在接到本處罰決定書之日起三十日內履行本處罰決定，如不服本處罰決定，可在接到本行政處罰決定書之日起六十日內，向溫州市國土資源局或樂清市人民政府申請復議；也可在六個月內直接向樂清市人民法院起訴。期滿不申請復議，不起訴，也不自覺履行行政處罰決定的，本局將依法申請樂清市人民法院強制執行。

                                   樂清市國土資源局

2016年4月21日

一、強行拆（清）除被處罰人溫州玉甑炊具制品有限公司違法占用河道187.35平方米所建簡易房，恢復河道原狀；

二、對被處罰人溫州玉甑炊具制品有限公司并處罰叁萬元,限被處罰人自接到本處罰（處理）決定書之日起15日內，將罰款繳至樂清市工行（樂清市機關會計核算中心-水利局；賬號*8）。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定每日按罰款數額的3%加處罰款。