紅旗儀表有限公司

2015年8月間，我局在執法檢查中發現紅旗儀表有限公司在柳市鎮曹田前村土地上存在建設廠房的行為，因當事人無法提供合法的審批手續，涉嫌非法占地，2015年9月1日，本局予以立案調查。

經查明，紅旗儀表有限公司法定代表人周方龍,于2005年12月23日代表公司與曹田前村村民委員會簽訂土地租賃協議書，以每年租金3000元人民幣的價格向曹田前村村民委員會租賃曹田前村集體土地，租期十四年。紅旗儀表有限公司未經批準，于2006年3月間擅自在柳市鎮曹田前村占用集體土地建房，作為生產用房。經實地勘查，占地面積3384.85平方米，其中建筑占地2643.68平方米，現狀為部分為二、三、六、七層磚混結構, 部分為水泥磚簡易結構一層。四至為：東至水田,南至紅旗儀表有限公司合法用地、樂清市大明開關廠,西至路,北至水田。該地塊的二次調查土地利用現狀圖土地類型為建設用地，位于柳市鎮土地利用總體規劃（2006-2020年）的建設用地區,符合土地利用總體規劃。上述事實，由以下證據證實：

1、2015年8月17日對周方龍的詢問筆錄1份3頁，證明當事人占地的違法事實。同時附紅旗儀表有限公司營業執照、組織機構代碼證、周方龍身份證復印件各一份，證明紅旗儀表有限公司違法主體及紅旗儀表有限公司法人代表的身份資格。

2、2015年8月17日胡小敏詢問筆錄1份3頁，證明紅旗儀表有限公司占地的違法事實和曹田前村村民委員會出租的違法事實。

3、2015年8月19日檢查現場拍攝的照片1張，證明當事人現場違法占地的事實。

4、2015年9月7日現場勘驗記錄1份2頁，證明當事人現場違法占地的事實。

5、柳市鎮2009年現狀圖、柳市鎮（2006-2020年）土地利用總體規劃圖、土地利用總體規劃鑒定表，證明占用地塊的土地類型為建設用地和土地利用總體規劃為建設用地區，符合土地利用總體規劃。

本局于2015年9月1日批準立案，經調查后2015于9月30日經集體案審， 2015年10月8日我局依法向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》，當事人未提出陳述、申辯、聽證要求。

本局認為：紅旗儀表有限公司未經批準，在柳市鎮曹田前村建廠房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第四十三條“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”的規定，已構成非法占地行為。樂清市柳市鎮曹田前村村民委員會將土地出租給紅旗儀表有限公司建廠房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第六十三條“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、出租或者轉讓用于非農業建設”的規定，已構成非法出租土地的行為。

當事人的違法行為沒有從輕、減輕或者從重情節的，根據《樂清市國土資源局行政處罰自由裁量權行使規定》第十二條的規定，應當給予一般行政處罰。

根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條“非法占用土地的，對違反土地利用總體規劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物或其他設施，恢復土地原狀，符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款可以并處罰款”、第八十一條“責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款”和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十九條“依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下”、四十二條“依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”的規定，決定處罰如下：

1、責令紅旗儀表有限公司退還非法占用的柳市鎮曹田前村3384.85平方米的土地。

2、沒收紅旗儀表有限公司在非法占用的3384.85平方米土地上新建的建筑物及其他設施，并處以罰款15元/平方米，合計人民幣50773元。

3、沒收樂清市柳市鎮曹田前村村民委員會的非法所得共計27000元人民幣，并處非法所得5%的罰款，合計人民幣28350元。

當事人應在接到本行政處罰決定書之日起十五日內到我局指定的銀行繳納罰款，逾期不繳納罰款的，我局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項之規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

當事人應當在接到本處罰決定書之日起三十日內履行本處罰決定，如不服本處罰決定，可在接到本行政處罰決定書之日起六十日內，向溫州市國土資源局或樂清市人民政府申請復議；也可在六個月內直接向樂清市人民法院起訴。期滿不申請復議，不起訴，也不自覺履行行政處罰決定的，本局將依法申請樂清市人民法院強制執行。