麗水項偉強盲人保健按摩店

    當事人：麗水項偉強盲人保健按摩店，注冊號：XXX，經營場所：麗水市蓮都區金田小區X幢X樓營業用房X號，組成形式：個人經營，經營者姓名：項偉強，性別：男，公民身份號碼：XXX，聯系電話：XXX。

    2016年8月24日，麗水市衛生和計劃生育委員會衛生執法人員對位于麗水市蓮都區金田小區X幢X樓營業用房X號的“麗水項偉強盲人保健按摩店”進行日常監督管理檢查，發現該店在經營中存在以下行為：1、該店內懸掛有公共場所衛生監督公示牌，內公示有“衛生許可證”，有效期至2017年6月27日；2、該店內提供2016年8月份考勤表上記錄員工姓名有喬XX、林XX、楊XX、應XX、吳XX、程X、高XX、吳XX、葉XX、劉XX、江X、岑XX，現場不能提供以上員工的有效健康合格證明；3、該場所內設消毒間，不能提供消毒劑；4、現場拍攝照片2張。同時，衛生執法人員出具了《衛生監督意見書》，責令當事人限期整改。

    當事人涉嫌違反了《公共場所衛生管理條例》第七條、《公共場所衛生管理條例實施細則》第十條第一款、第十四條的規定，我委遂于2016年8月26日立案調查。2016年8月26日和9月2日，承辦人對麗水項偉強盲人保健按摩店的管理人員程X進行了調查詢問，并制作了詢問筆錄。經調查取證，現已查明：

    一、麗水項偉強盲人保健按摩店安排未取得有效健康合格證明的項偉強、喬XX、趙XX、林XX、潘XX、楊XX、應XX、吳XX、程X、高XX、吳XX、葉XX、劉XX、江X等14名員工從事顧客足浴服務工作的行為違反了《公共場所衛生管理條例》第七條關于“公共場所直接為顧客服務的人員，持有‘健康合格證’方能從事本職工作”及《公共場所衛生管理條例實施細則》第十條第一款關于“公共場所經營者應當組織從業人員每年進行健康檢查，從業人員在取得有效健康合格證明后方可上崗”的規定，已構成違反健康管理規定的違法行為。

    二、麗水項偉強盲人保健按摩店未按規定對顧客使用的用品用具進行清洗、消毒、保潔的行為違反了《公共場所衛生管理條例實施細則》第十四條關于“公共場所經營者提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關衛生標準和要求清洗、消毒、保潔?！钡囊幎?，已構成未按規定對顧客使用用品用具進行清洗、消毒、保潔的違法行為。

    相關證據：

    證據1：2016年8月24日現場檢查筆錄1份，現場照片2張，2016年8月26日和9月2日對麗水項偉強盲人保健按摩店的管理人員程X的詢問筆錄共2份。

    證據2：麗水項偉強盲人保健按摩店《衛生許可證》復印件和《個體工商戶營業執照》復印件各1份，麗水項偉強盲人保健按摩店經營者項偉強的身份證復印件1份。

    證據3：2016年9月2日提供的從業人員項偉強、喬XX、趙XX、林XX、潘XX、楊XX、應XX、吳XX、程X、高XX、吳XX、葉XX、劉XX、江X的健康合格證明復印件1份，麗水市衛生和計劃生育委員會行政執法回訪記錄表1份。

    證據4：當事人提供的授權委托書1份，受委托人程X的身份證復印件1份。

    根據以上查明的事實，我委于2016年9月12日向當事人直接送達了麗衛公罰告〔2016〕87號《行政處罰事先告知書》，告知了對其擬作出行政處罰的事實、理由、依據及當事人依法享有的陳述、申辯的權利，當事人在規定期限內未提出陳述、申辯要求。

    現依據《公共場所衛生管理條例》第十四條第一款第（二）項關于“凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構可以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷‘衛生許可證’的行政處罰：（二）未獲得‘健康合格證’，而從事直接為顧客服務的”及《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十八條關于“公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款”的規定,并參照《浙江省衛生計生系統行政處罰自由裁量指導意見》環境衛生類第1條關于“公共場所經營者安排6-20名未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務工作，且及時改正的，裁量幅度為罰款1900-3600元”的裁量標準，鑒于當事人共安排14名未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務工作，且已積極改正，決定給予當事人：1、警告；2、罰款人民幣貳仟伍佰元整（￥2500元）的行政處罰。

    依據《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十六條第（二）項關于“公共場所經營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛生質量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：（二）未按照規定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的”的規定。鑒于當事人已積極改正，決定給予當事人警告的行政處罰。

    以上兩項分別裁量，合并處罰，決定給予當事人：1、警告；2、罰款人民幣 貳仟伍佰元整（￥2500元）的行政處罰。

    當事人應自收到本處罰決定書之日起15日內，將罰款繳至蓮都區農商銀行萬象支行（地址：蓮都區大眾街121號），賬號：XXX。逾期不繳納罰款，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

    當事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向麗水市人民政府或者浙江省衛生和計劃生育委員會申請行政復議，也可以在六個月內直接向麗水市蓮都區人民法院提起訴訟，但不停止執行本處罰決定。

    當事人逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執行。