浙江華邦特種紙業有限公司

2015年2月3日,龍游縣環境保護局執法人員到組到浙江華邦特種紙業有限公司(以下簡稱你公司）現場檢查，發現你公司涂布車間倉庫清洗廢水通過廠區雨水溝排入龍游工業園區雨水管網，我局執法人員在你公司涂布車間雨水溝、廠區雨水管檢查井和園區楓林路雨水管檢查井各采水樣，經監測，化學需氧量濃度分別為47.2mg/l、110mg/l和98.4mg/l。我局對你公司上述行為進行立案調查，現已查明以下事實：

2015年2月3日，你公司對涂布生產車間地面進行沖洗，沖洗廢水未納入廢水處理設施進行處理，直接通過廠區涂布車間雨水溝流入廠區雨水管道后向園區楓林路雨水管道排放。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第22條第2款“禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物”之規定。

以上事實有下列證據為證：一、工商營業執照副本、組織機構代碼、法定代表人、被調查人身份證等復印件，證明你公司基本情況；二、調查詢問筆錄1份共3頁，通過對你公司副總經理調查，證明你公司相關環境違法事實；三、現場勘察筆錄一份共3頁，證明我局執法人員2月3日在你公司現場檢查情況及取證情況；四、監測報告及采樣單一份(龍環監(2015）測字第040號），證明2015年2月3日我局執法人員在所采水樣水質分析情況；五、現場檢查照片，進一步證明你公司現場檢查情況；六、生產臺帳資料，證明你公司2月3日生產情況。

2015年5月11日，我局作出《龍游縣環境保護局行政處罰事先告知書》（龍環罰告字[2015]15號），告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知有權進行陳述、申辯；并于2015年5月15日直接送達。

你公司于2015年5月22日提出書面陳述申辯，理由如下:一是涂布車間地面沖洗水部分流入雨水雨水管，不是生產過程中產生，屬偶發性事件，不存在主觀故意性，無私設暗管或其他規避監管排污行為。二是涂布車間地面沖洗衣水，經環保部門監測化學需氧量僅為47.2mg/l，低于行業直接排放標準，不存在危害后果。三是雨水管網上游濃度低于下游濃度，證明雨水管內污染物不是你公司造成的。四是你公司對違法行為已及時采取整改措施并進行了系統自查，如我局一旦實施行政處罰對你公司在上市申報、高新企業申報、融資等方面帶來極為不利影響。綜上所述，你公司要求我局能免于行政處罰。

2015年5月25日，我局召開了局案審會，對你公司提出的陳述申辯理由進行了集體研究?，F答復如下：一、關于違法事實認定。你公司涂布車間地面沖洗水屬廢水，應當按規范從廢水排放口排放；根據國家環?？偩帧蛾P于<水污染防治>第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水污染物”及相關法律責任適用問題的復函》(環函[2008]308號）規定，存在“在雨水管道分離后利用雨水管道排放廢水”情形，應當按《水污防治法》第二十二條第二款“采取其他規避監管方式排放水污染物”認定。二、關于違法情節認定。通過現場調查、監測、后督查檢查，鑒于你公司涂布車排放廢水濃度較低，且能采取整改措施及時改正，綜合考慮造成污染后果、整改措施等情節，我局已根據處罰條款額度“處罰款2至10萬元”，采取按下限處罰額度進行處理。三、關于要求免于行政處罰要求。依據《環境行政處罰辦法》規定，你公司上述行為不符合法定免于處罰情節。

以上事實有《龍游縣環境保護局行政處罰事先告知書》（龍環罰告字[2015]15號）、《龍游縣環境保護局送達回執》、書面陳述意見(浙華邦字[2015]13號)等為證。

依據《中華人民共和國水污染防治法》第75條第2款“除前款規定外，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓”之規定，鑒于你公司已改正環境違法行為,故不再限期改正，我局決定對你公司處罰款人民幣貳萬元整。

你公司自收到本處罰決定書之日起15日內，將罰款繳至指定銀行和賬號（戶名：龍游縣財政局，帳號：龍游縣支金庫）。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第51條第1項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向衢州市環境保護局或者龍游縣人民政府申請復議，也可以在六個月內直接向龍游縣人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。   

2015年2月3日,龍游縣環境保護局執法人員到組到浙江華邦特種紙業有限公司(以下簡稱你公司）現場檢查，發現你公司涂布車間倉庫清洗廢水通過廠區雨水溝排入龍游工業園區雨水管網，我局執法人員在你公司涂布車間雨水溝、廠區雨水管檢查井和園區楓林路雨水管檢查井各采水樣，經監測，化學需氧量濃度分別為47.2mg/l、110mg/l和98.4mg/l。我局對你公司上述行為進行立案調查，現已查明以下事實：

2015年2月3日，你公司對涂布生產車間地面進行沖洗，沖洗廢水未納入廢水處理設施進行處理，直接通過廠區涂布車間雨水溝流入廠區雨水管道后向園區楓林路雨水管道排放。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第22條第2款“禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物”之規定。

以上事實有下列證據為證：一、工商營業執照副本、組織機構代碼、法定代表人、被調查人身份證等復印件，證明你公司基本情況；二、調查詢問筆錄1份共3頁，通過對你公司副總經理調查，證明你公司相關環境違法事實；三、現場勘察筆錄一份共3頁，證明我局執法人員2月3日在你公司現場檢查情況及取證情況；四、監測報告及采樣單一份(龍環監(2015）測字第040號），證明2015年2月3日我局執法人員在所采水樣水質分析情況；五、現場檢查照片，進一步證明你公司現場檢查情況；六、生產臺帳資料，證明你公司2月3日生產情況。

2015年5月11日，我局作出《龍游縣環境保護局行政處罰事先告知書》（龍環罰告字[2015]15號），告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知有權進行陳述、申辯；并于2015年5月15日直接送達。

你公司于2015年5月22日提出書面陳述申辯，理由如下:一是涂布車間地面沖洗水部分流入雨水雨水管，不是生產過程中產生，屬偶發性事件，不存在主觀故意性，無私設暗管或其他規避監管排污行為。二是涂布車間地面沖洗衣水，經環保部門監測化學需氧量僅為47.2mg/l，低于行業直接排放標準，不存在危害后果。三是雨水管網上游濃度低于下游濃度，證明雨水管內污染物不是你公司造成的。四是你公司對違法行為已及時采取整改措施并進行了系統自查，如我局一旦實施行政處罰對你公司在上市申報、高新企業申報、融資等方面帶來極為不利影響。綜上所述，你公司要求我局能免于行政處罰。

2015年5月25日，我局召開了局案審會，對你公司提出的陳述申辯理由進行了集體研究。現答復如下：一、關于違法事實認定。你公司涂布車間地面沖洗水屬廢水，應當按規范從廢水排放口排放；根據國家環保總局《關于<水污染防治>第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水污染物”及相關法律責任適用問題的復函》(環函[2008]308號）規定，存在“在雨水管道分離后利用雨水管道排放廢水”情形，應當按《水污防治法》第二十二條第二款“采取其他規避監管方式排放水污染物”認定。二、關于違法情節認定。通過現場調查、監測、后督查檢查，鑒于你公司涂布車排放廢水濃度較低，且能采取整改措施及時改正，綜合考慮造成污染后果、整改措施等情節，我局已根據處罰條款額度“處罰款2至10萬元”，采取按下限處罰額度進行處理。三、關于要求免于行政處罰要求。依據《環境行政處罰辦法》規定，你公司上述行為不符合法定免于處罰情節。

以上事實有《龍游縣環境保護局行政處罰事先告知書》（龍環罰告字[2015]15號）、《龍游縣環境保護局送達回執》、書面陳述意見(浙華邦字[2015]13號)等為證。

依據《中華人民共和國水污染防治法》第75條第2款“除前款規定外，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓”之規定，鑒于你公司已改正環境違法行為,故不再限期改正，我局決定對你公司處罰款人民幣貳萬元整。

你公司自收到本處罰決定書之日起15日內，將罰款繳至指定銀行和賬號（戶名：龍游縣財政局，帳號：龍游縣支金庫）。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第51條第1項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向衢州市環境保護局或者龍游縣人民政府申請復議，也可以在六個月內直接向龍游縣人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。