浙江昌利鍛造有限公司

浙江昌利鍛造有限公司對“10·7”高處墜落事故負有責任案

瑞安監管罰〔2014〕第91號

浙江昌利鍛造有限公司法人代表楊奎琦。經濟類型：有限責任公司；經營項目：汽車鍛壓件、摩托車鍛壓件制造、銷售，貨物進出口、技術進出口。企業法人營業執照注冊號：330381000003747；注冊資本：伍佰萬元。

2014年11月28日，瑞安市人民政府“瑞政發〔2014〕94號” 批復的《浙江昌利鍛造有限公司”10.7”高處墜落事故調查報告》，認定事故發生單位浙江昌利鍛造有限公司對該起事故發生負有責任。根據批復，瑞安市安監局于2014年12月6日批準立案（立案號：瑞安監管立〔2014〕91號）調查，指定李某、趙某，負責對本案進行調查。

上述違法事實，由以下證據證實：

（一）2014年12月5日，提取瑞安市人民政府“瑞政發〔2014〕94號”批復及《浙江昌利鍛造有限公司”10.7” 高處墜落事故調查報告》各一份。

（二）2014年8月18日，提取《浙江昌利鍛造有限公司”10.7” 高處墜落事故調查報告》所附的證據材料。

（三）2014年10月21日，調查人員對浙江昌利鍛造有限公司保障部部長李某進行詢問，制作《詢問筆錄》1份。2014年10月28日，調查人員對浙江昌利鍛造有限公司常務副總經理張某、證人夏某（水泥工）進行詢問，制作《詢問筆錄》2份。2014年11月5日，調查人員對保障部部長李某、證人夏某（水泥工）進行第二次詢問，制作《詢問筆錄》2份，丁明濤（總經理助理）進行詢問，制作《詢問筆錄》1份，取得企業法人營業執照復印件1份。

   2014年12月23日我局依法向當事人送達行政處罰告知書（瑞安監管罰告〔2014〕第91號）及聽證告知書（瑞安監管聽告〔2014〕第91號），由浙江昌利鍛造有限公司辦公室人員周某簽收并蓋章。同時，我局依法告知當事人有陳述、申辯和依法提出聽證的權利。當事人在法定期限內未進行陳述、申辯，也未提出聽證要求。

 本局認為，浙江昌利鍛造有限公司未組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程，導致生產安全事故發生，對浙江昌利鍛造有限公司“10.7”高處墜落事故發生負有責任。違反了《浙江省安全生產條例》第十三條第三項：“建立、健全安全生產責任制，制定并完善安全生產規章制度和安全操作規程；”的規定，構成了違法行為。

  根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十二條第二款規定：“有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分?！睌M依據《生產安全事故報告和調查處理條列》第三十七條第一項 ：“事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；”和《瑞安市安全生產監督管理局行政處罰自由裁量權指導標準》“造成1人死亡，或者3－5人重傷（包括急性工業中毒，下同），或者300萬元以上500萬元以下直接經濟損失的，處10萬元以上15萬元以下罰款；”的規定, 經本局研究決定，對浙江昌利鍛造有限公司處以十萬元罰款的行政處罰。

  罰款自收到本決定書之日起15日內至瑞安市安監局1103室辦理繳款手續后，繳至中國農業銀行，到期不繳每日按罰款數額的3%加處罰款。

  如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向瑞安市人民政府或者溫州市安監局申請行政復議，或者在三個月內依法向瑞安市人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。

瑞安市安全生產監督管理局（公章）

2015年1月26日