浙江安達電線電纜有限公司

溫嶺市建筑工程管理局

建筑違法案件行政處罰決定書

溫建工罰字〔2015〕37-1號

被處罰人：浙江安達電線電纜有限公司。法定代表人：金美都。組織機構代碼證：72523008-1。地址：浙江省溫嶺市工業城橫涇機電園區朝陽路。

2015年5月18日，本局執法人員依照法定程序對位于溫嶺市溫嶠鎮青嶼工業點的浙江安達電線電纜有限公司廠房項目工地進行檢查，發現浙江安達電線電纜有限公司涉嫌有未辦理建筑工程施工許可證擅自開工的違法行為。2015年5月20日，根據《中華人民共和國建筑法》第七條第一款、《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款之規定，經批準予以立案調查，于2015年5月27日調查終結。

現查明，被處罰人于2013年3月以來，在未取得建筑工程施工許可證的情況下，擅自在浙江安達電線電纜有限公司廠房項目工地進行建設（以下簡稱項目），項目建筑面積約18553平方米，工程合同價款為13915300元。截至案發，項目已完成建設。

上述事實，有以下證據證實：

1、企業法定代表人金美都的身份證復印件1份。金美都于2015年5月25日提供的上述證件復印件，證明金美都的法定代表人資格，以及被處罰人是具有相應行為能力的合法被處罰主體的事實。

2、企業法人營業執照復印件1份。經金美都簽字確認，于2015年5月25日提供的《企業法人營業執照》[注冊號331081100011461]復印件，證明被處罰人的建設施工行為屬于公司經營行為和建設主體的合法性，以及對項目建設的非個體經營行為的事實。

3、建設單位與施工單位簽訂的施工合同1份。證明項目是由被處罰人發包，浙江鼎興建設有限公司承包施工和工程合同價款13915300元的事實。

4、現場勘察筆錄1份和現場照片2張。本局執法人員于2015年5月27日在項目現場制作的現場勘察筆錄，以及項目現場拍攝的照片，經金美都簽字確認。證明勘察筆錄1份和照片2張源于項目現場和被處罰人未取得建筑工程施工許可證而擅自開工建設的違法事實，并與證據第3相互印證。

5、金美都、浙江鼎興建設有限公司法定代表人受委托人狄玲西的詢問筆錄各1份。金美都于2015年5月25日在詢問筆錄中陳述：建設項目未取得建筑工程施工許可證，承包給浙江鼎興建設有限公司，合同價款13915300元，于2013年3月開工建設，證明被處罰人在未取得建筑工程施工許可證而開工建設的違法事實；狄玲西于2015年5月25日在詢問筆錄中陳述：公司承建的浙江安達電線電纜有限公司在未取得建筑工程施工許可證的情況下于2013年3月擅自施工。以上2份筆錄與證據第3、4相互印證。

2015年5月28日，本局經集體議案后依法向被處罰人送達了《行政處罰告知書》，告知違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知被處罰人有進行陳述、申辯和要求聽證的權利，被處罰人放棄了陳述、申辯和要求聽證的權利。

本局認為：任何單位和個人應當自覺遵守國家的法律法規，《中華人民共和國建筑法》第七條第一款規定：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；……”，《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款規定：“在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及城鎮市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工許可證?！币陨弦幎ㄒ蠼ㄔO項目在開工建設前，應取得建筑工程施工許可證方可開工。被處罰人在未取得施工許可證的情況下，擅自開工建設，違反了建設程序。

綜上所述，本案事實清楚、證據確鑿，被處罰人未取得建筑工程施工許可證對項目開工建設，違反了《中華人民共和國建筑法》第七條第一款、《建設工程質量管理條例》第五十七條、住建部《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款之規定，屬于擅自開工建設違反建設程序給工程的質量安全造成隱患的違法行為。根據《中華人民共和國建筑法》第六十四條之規定“違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款”。國務院《建設工程質量管理條例》第五十七條之規定“違反本條例規定，建設單位未取得施工許可證或開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款”。為此，決定處以人民幣貳拾萬捌仟柒佰叁拾元整的罰款。

被處罰人自接到行政處罰決定書之日起十五日內持《溫嶺市行政處罰繳款通知書》到中國工商銀行溫嶺支行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款第（一）項之規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

被處罰人不服本行政處罰決定的，可在接到本處罰決定書之日起六十日內，向溫嶺市人民政府或臺州市住房和城鄉建設規劃局申請行政復議；也可以在接到本處罰決定書之日起六個月內直接向溫嶺市人民法院提起訴訟。期滿不申請復議，也不起訴，又不履行本處罰決定的，本局將依法申請溫嶺市人民法院強制執行。

         溫嶺市建筑工程管理局    

                                2015年6月4日