瑞安市德邦機械有限公司

瑞安市德邦機械有限公司未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓案

行政處罰決定書（單位）

瑞安監管罰〔2016〕第16號

當事人基本情況：瑞安市德邦機械有限公司；住所：瑞安市汀田街道后里工業園區；成立日期：2010年4月23日。公司類型：有限責任公司；經營范圍：包裝、印刷、塑料機械制造、加工、銷售；貨物進出口、技術進出口。注冊資本：叁拾萬元。

2016年4月14日，我局執法人員對瑞安市德邦機械有限公司進行安全檢查，發現該單位未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。針對以上情況，瑞安市德邦機械有限公司涉嫌未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓。2016年4月18日經本局領導批準立案調查。

經查明，瑞安市德邦機械有限公司沒有按照規定對2016年新招的員工余朝江進行上崗前安全生產教育培訓。

    上述違法事實，由以下證據證實：

（一）2016年4月14日，調查人員制作了《現場檢查記錄》1份，并發放了《責令限期整改指令書》（瑞安監管責改﹝2016﹞47號）1份。

（二）2016年4月14日，調查人員取得企業法人營業執照復印件1份。

（三）2016年5月19日，調查人員對當事人法定代表人進行了詢問，制作《詢問筆錄》1份，并取得當事人法定代表人身份證復印件1份。

（四）2016年5月20日，調查人員對當事人管理人員進行了詢問，制作《詢問筆錄》1份，并取得身份證復印件1份。

    2016年6月29日我局依法向當事人送達行政處罰告知書（瑞安監管罰告〔2016〕第16號），由該公司安全生產法定代表人簽收。當事人在法定期限內未進行陳述、申辯。

本局認為，瑞安市德邦機械有限公司未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款 “生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”的規定，構成了違法行為。

鑒于當事人的違法事實不具有法定的減輕處罰、從輕處罰、從重處罰情形，本著行政處罰與違法行為的危害程度相當的原則，應當以一般幅度對當事人進行處罰?，F當事人已對違法行為予以整改，并于2016年5月20日通過復查驗收(整改復查意見書：（瑞）安監管復查[2016]115號)。

    根據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（三）未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的；”的規定，并參照溫州市《安全生產法》行政處罰裁量暫行標準中第七條中1、“有3名以下從業人員、被派遣勞動者、實習學生未按照規定進行安全生產教育和培訓或者未按照規定對3名以下從業人員告知有關的安全生產事項的，可以處一萬元以上二萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并對生產經營單位處五萬元以上六萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上一萬二千元以下的罰款；”之裁量標準，經本局研究決定，對當事人瑞安市德邦機械有限公司作出如下處罰：罰款一萬元。

罰款自收到本決定書之日起15日內繳至農業銀行,到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向瑞安市人民政府或者溫州市安全生產監督管理局申請行政復議，或者在六個月內依法向瑞安市人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。

瑞安市安全生產監督管理局（公章）

2016年8月5日