溫州市江特閥門有限公司

2016年6月6日，我局執法人員依法對位于溫州市龍灣區永中街道度山村紀風路185-1號的溫州市江特閥門有限公司進行執法檢查，發現該公司生產車間內有工人正在生產閥門產品，成品倉庫內存放有型號規格為Z41W-25P DN50、Z41W-25P DN65的閘閥成品，其產品合格證上標注有“廠名：上海凱豪閥門制造有限公司”，現場該公司無法出示委托加工手續，涉嫌生產冒用他人廠名的閥門產品，執法人員對以上待銷閥門產品進行隨機抽樣，并對以上涉案物品進行查封。經浙江省不銹鋼產品質量檢驗中心檢驗，型號規格為Z41W-25P DN50的閘閥產品所檢項目中“殼體最小壁厚（A類）”、“閥桿最小直徑（A類）”及“標志銘牌（B類）”不符合GB/T12234-2007、GZ35430401通用閥門140-2014要求，檢驗結論：不合格；型號規格為Z41W-25P DN65的閘閥產品所檢項目中“上密封試驗（A類）”、“殼體最小壁厚（A類）”、“閥桿最小直徑（A類）”、“連接尺寸（B類）”及“標志銘牌（B類）”不符合GB/T12234-2007、GZ35430401通用閥門140-2014要求，檢驗結論：不合格。                                          

本案于2016年6月24日經批準立案調查，現查明事實如下：                      

上海凱豪閥門制造有限公司于2016年5月20日與溫州市江特閥門有限公司簽訂委托加工合同，生產加工型號規格為Z41W-25P DN50、Z41W-25P DN65的閘閥產品共17臺。經檢測該批閘閥產品為不合格產品。溫州市江特閥門有限公司共生產同批次不合格閘閥產品17臺，其中型號規格Z41W-25PDN50的閘閥產品共5臺，每臺銷售價格240元，型號規格Z41W-25P DN65的閘閥產品共12臺，每臺銷售價格280元。共計貨值金額為4560元。以上不合格產品均未出廠銷售。

2016年7月14日，本局依法向溫州市江特閥門有限公司送達了《行政處罰告知書》溫龍質監罰告字〔2016〕41號，并告知該公司依法享有陳述、申辯的權利，從該公司收到行政處罰告知書之日起至本局做出行政處罰決定書之前，未提出異議。

證明以上事實證據如下：

證據（一）：編號為110303067和110303059的執法證復印件各1份，證明案件承辦人員執法資格的合法性。   

證據（二）：該公司提供的營業執照和法定代表人身份證復印件各1份，證明被處罰主體的主體資格和法定代表人的身份情況。                                             

證據（三）：授權委托書及受委托人身份證復印件各1份，證明受委托人身份情況及受委托權限和期限情況。   

證據（四）：現場檢查筆錄1份和現場照片6張，證明該公司組織生產閘閥產品的事實。                     

證據（五）：執法檢查抽樣單2份，證明抽樣產品名稱、型號規格、執行標準、生產日期、抽樣數量、抽樣基數等情況。                                                                                   

證據（六）：浙江省不銹鋼產品質量檢驗中心出具的編號為FW1606006、FW1606007的檢驗報告2份，證明所抽樣品的不合格項目和檢驗結論。                                     

證據（七）：《檢驗結果告知書》溫龍質監檢告字〔2016〕Y0624-1號1份，證明已告知當事人依法享有的權利及相關事項。                                                

證據（八）：《查封決定書》溫龍質監查字[2016]Y0606-1號和《涉案物品清單》溫龍質監物字[2016]Y0606-1號各1份，與現場拍攝的照片、現場檢查筆錄互相印證，證明該公司生產的同批次閘閥產品的型號規格、數量等情況。                                               

證據（九）：合同單1份，證明該公司已與上海凱豪閥門制造有限公司簽訂委托加工合同的事實情況。                                    

證據（十）：該公司財務陳曉浩調查筆錄2份，證明該公司承認生產的閘閥產品以不合格產品冒充合格產品的違法事實等情況。                                         

證據（十一）：送達回證3份，證明通知書、查封決定書、涉案物品清單、檢驗報告、檢驗結果告知書、解除查封決定書、扣押決定書及行政處罰告知書的送達時間、地點、方式及收件人等情況。

本局認為，溫州市江特閥門有限公司生產的閘閥產品以不合格產品冒充合格產品的行為，已違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十二條“生產者生產產品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品”的規定。依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條“在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”的規定，追究該公司行政法律責任。鑒于該公司生產的上述涉案閘閥產品二個批次其中型號規格Z41W-25P DN50有3項、型號規格Z41W-25P DN65有5項不符合推薦性標準要求，產品尚未銷售且該公司在調查過程中積極配合，主動如實供述違法行為。經綜合考量，本局決定對該公司給予以下行政處罰：

1、責令停止生產、銷售不合格產品；                 

2、沒收違法生產的閘閥產品（型號規格：Z41W-25P DN50共5臺，Z41W-25P DN65共12臺）；                                       

3、處罰款陸仟捌佰肆拾元整（6840元），全部上繳國庫。

請于收到本決定書之日起十五日內將罰款繳到指定中國農業銀行網點，開戶名和帳號見本局繳款通知書。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強制執行。

如對本決定不服，可于接到本決定書之日起六十日內向龍灣區人民政府或溫州市質量技術監督局申請行政復議，也可于六個月內依法向溫州市龍灣區人民法院提起行政訴訟。

溫州市龍灣區質量技術監督局

                          2016年7月20日

    2016年6月7日，我局執法人員對溫州市江特閥門有限公司進行安全生產檢查時，發現該單位1名員工正在進行焊接作業，但未能提供特種作業人員操作資格證，當場發放《責令限期整改指令書》，責令其限期完成整改。經初步調查，該單位涉嫌特種作業人員未持證上崗的違法行為，2016年6月7日，經批準予以立案調查。經查明：溫州市江特閥門有限公司特種作業人員劉彬未取得特種作業操作資格證從事焊接作業。

    上述行為由下列證據證明：1、2016年6月7日制作的《現場檢查記錄》一份；2、2016年6月7日制作的《責令限期整改指令書》一份；3、2016年6月7日對該單位法定代表人季昌夫進行詢問，取得詢問筆錄一份；4、2016年6月7日對該單位電焊工劉彬進行詢問，取得詢問筆錄一份；5、法定代表人季昌夫提供的企業法人營業執照復印件一份。

    根據以上查明的事實，我局在作出行政處罰決定之前的2016年6月14日向溫州市江特閥門有限公司送達行政處罰告知書（溫龍安監管罰告〔2016〕大第32號），當事人未在法定期限內進行陳述、申辯。

    我局認為，《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第一款規定，“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業”。 溫州市江特閥門有限公司對安全生產管理不到位，特種作業人員未持證上崗，構成特種作業人員未持證上崗違法行為。

    溫州市江特閥門有限公司上述事實違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第一款規定，依據中華人民共和國安全生產法》第九十四條第（七）項之規定，經我局研究決定，對溫州市江特閥門有限公司作出如下行政處罰：

罰款壹萬元人民幣。

被處罰款單位（個人）應在收到本決定書之日起15日內攜帶《行政處罰繳款通知書》，將罰款繳至龍灣農業銀行營業網點，開戶單位：龍灣區安全生產監督管理局，單位編號：905600，到期不繳每日按罰款數額的3%加處罰款。

如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向溫州市龍灣區人民政府或者溫州市安全生產監督管理局申請行政復議，或者在六個月內依法向溫州市龍灣區人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。