余姚市萊迪聲娛樂有限公司

                                                   余姚市衛生和計劃生育局
                                                          行政處罰決定書
                                                      浙余衛公罰〔2016〕047號
被處罰人：余姚市萊迪聲娛樂有限公司；住所：余姚市勝山西路177-179號；法定代表人：霍華立；職務：總經理；性別：男；民族：漢; 

2016年5月19日我局對位于余姚市勝山西路177-179號的余姚市萊迪聲娛樂有限公司衛生執法時發現：你公司正處營業狀態，在KTV包廂外站在走廊上的從業人員陳**、張**及張*現場未能出示有效健康合格證明。詢問從業人員陳**、張**及張*，其承認是你公司的員工，未取得有效健康合格證明從事KTV包廂服務工作。詢問你公司受委托人張**，其承認陳**、張**及張*是余姚市萊迪聲娛樂有限公司的員工，未取得有效健康合格證明從事直接為顧客服務工作。據此，我局于同日對你公司涉嫌安排未取得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務的行為予以立案調查。
    我局衛生執法人員通過現場檢查、拍攝照片及對從業人員陳**、張**及張*和受委托人張**的詢問，并提取衛生許可證副本復印件、企業法人營業執照副本復印件、授權委托書、法定代表人霍華立和受委托人張**的身份證復印件及從業人員陳**、張**、張*的身份證復印件等一系列的調查?，F已查明：2016年4月28日至2016年5月19日期間，你公司安排未取得有效健康合格證的從業人員陳**、張**及張*從事KTV包廂服務。
    在查處你公司違法行為的過程中，針對其違法行為，2016年5月19日，我局已開具衛生監督意見書（編號：2016-486605191），要求從事直接為顧客服務工作的從業人員須持有有效健康合格證方可上崗的監督意見；同日出具責令（限期）改正通知書（浙余衛公責改通〔2016〕608號），要求你公司立即改正違法行為。另外，為了核查你公司是否糾正了違法行為，我局衛生行政執法人員于2016年5月20日對位于余姚市勝山西路177-179號的余姚市萊迪聲娛樂有限公司再次進行現場檢查，發現你公司正在營業，未發現從業人員陳**、張**及張*上崗，現場抽查一名KTV包廂服務員張*，能出示有效健康合格證明。制作現場筆錄1份（編號：2016-618），并拍攝照片1份。
    以上事實主要有以下證據予以證明：
    （一）2016年5月19日現場筆錄1份（編號：2016-616），證明你公司正處營業狀態，在KTV包廂外站在走廊上的從業人員陳**、張**及張*現場未能出示有效健康合格證明。
    （二）2016年5月19日拍攝現場照片4份，證明你公司門面及從業人員陳**、張**、張*的照片。
    （三）2016年5月19日對從業人員張*的詢問筆錄1份，證明2016年4月28日至2016年5月19日期間，其未取得有效健康合格證明在余姚市萊迪聲娛樂有限公司從事KTV包廂服務工作的事實。2016年6月13日提取張*的身份證復印件1份，證明其個人身份。
    （四）2016年5月19日對從業人員張**的詢問筆錄1份，證明2016年5月4日至2016年5月19日期間，其未取得有效健康合格證明在余姚市萊迪聲娛樂有限公司從事KTV包廂服務工作的事實。2016年6月13日提取張**的身份證復印件1份，證明其個人身份。
    （五）2016年5月19日對從業人員陳**的詢問筆錄1份，證明2016年5月7日至2016年5月19日期間，其未取得有效健康合格證明在余姚市萊迪聲娛樂有限公司從事KTV包廂服務工作的事實。2016年6月13日提取陳**的身份證復印件1份，證明其個人身份。
    （六）2016年5月19日對受委托人張**的詢問筆錄1份，證明從業人員陳**、張**、張*是余姚市萊迪聲娛樂有限公司的員工，未取得有效健康合格證明從事KTV包廂服務的事實。
    （七）2016年5月19日提取授權委托書1份，證明你公司委托張**代為處理本案行政執法調查，在你公司授權范圍內張**依法所做的一切行為及簽署的衛生行政執法文書，你公司均予以認可。
    （八）2016年6月13日提取張**的身份證復印件1份，證明其受委托人身份。
    （九）2016年6月13日對受委托人張**的詢問筆錄1份，證明2016年4月28日至2016年5月19日期間，你公司安排未取得有效健康合格證明的從業人員陳**、張**、張*從事KTV包廂服務，且在檢查后陳**已離職、張*和張**已辦理好健康合格證明的事實。
    （十）2016年6月13日提取你公司的衛生許可證副本復印件1份、企業法人營業執照副本復印件1份、法定代表人霍華立的身份證復印件1份，證明你公司作為被處罰對象主體適格，依法能夠獨立行使權利和承擔法律責任。
    （十一）2016年5月19日衛生監督意見書1份（編號：2016-486605191）。
    （十二）2016年5月19日責令（限期）改正通知書1份(浙余衛公責改通〔2016〕608號)。
    （十三）2016年5月20日現場筆錄1份(編號：2016-618)，證明你公司正在營業，未發現從業人員陳**、張**及張*上崗，現場抽查一名KTV包廂服務員張*，能出示有效健康合格證明，并拍攝照片1份。
    另外，我局衛生執法人員通過查詢歷年相關衛生行政處罰檔案，未發現你公司過去曾發生過相同的違法行為，符合《寧波市行政處罰自由裁量權行使規則》第十一條第（三）項規定的從輕處罰的情形；同時考慮你公司安排3名未取得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務工作，符合《寧波市衛生行政處罰自由裁量細則（試行）》“安排5名以下未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務工作的”“并如期改正的”違法程度較輕的情形，屬于《寧波市行政處罰自由裁量權行使規則》第十一條第（六）項其他規范性文件依法規定的從輕情節。未發現其他從輕、從重情節。
    2016年7月4日本局依法向你公司送達了浙余衛公罰告〔2016〕047號《行政處罰事先告知書》，告知你公司擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據和你公司享有的陳述、申辯權。有2016年4月11日《送達回執》1份為證。你公司未在規定期限內提出陳述、申辯要求。
    我局認為：2016年4月28日至2016年5月19日期間，你公司安排未取得有效健康合格證的從業人員陳**、張**及張*從事KTV包廂服務，違反了《公共場所衛生管理條例》第七條“公共場所直接為顧客服務的人員，持有‘健康合格證’方能從事本職工作?！?、《公共場所衛生管理條例實施細則》第十條第一款“公共場所經營者應當組織從業人員每年進行健康檢查，從業人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。”的規定，已構成安排未取得健康合格證明的人員從事直接為顧客服務的違法行為。
    依據《公共場所衛生管理條例》第十四條第一款“凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構可以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷‘衛生許可證’的行政處罰：……(二)未獲得‘健康合格證’，而從事直接為顧客服務的。……”和《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十八條“公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。”的規定，可對你公司處以警告并罰款人民幣五百元以上五千元以下的行政處罰。鑒于你公司具有二個從輕情節，無從重情節，依據《寧波市行政處罰自由裁量權行使規則》第十六條 “同時具有兩個或兩個以上從重情節、且不具有從輕情節的，應當按最高處罰幅度實施處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕情節、且不具有從重情節的，應當按最低處罰幅度實施處罰；同時具有從重、從輕情節的，應當綜合考慮，根據主要情節實施處罰?！钡囊幎?，對你公司的違法行為予以最低處罰幅度處罰。綜合以上，現根據《公共場所衛生管理條例》第十四條第一款第（二）項、《公共場所衛生管理條例實施細則》第三十八條、《寧波市行政處罰自由裁量權行使規則》第十五條第(二)項和第十六條的規定，我局決定對你公司作出如下行政處罰：
    1、警告；
    2、罰款人民幣壹仟元。
    上述罰款，限你公司自收到本處罰決定書之日起15日內，到指定銀行（銀行名稱：余姚市工商銀行 賬號：*3 地址：余姚市低塘街道鎮南路12號）繳納。逾期不繳納的，將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規定，每日按罰款數額的3%加處罰款。
    本行政處罰決定自送達之日起生效。你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內，依法向寧波市衛生和計劃生育委員會或余姚市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內直接向余姚市人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。
   逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
    
                                                              

                                                                                    余姚市衛生和計劃生育局
                                                                                                   2016年7月8日