舟山市龍山船廠有限公司

被處罰單位：舟山市龍山船廠有限公司                                 

地 址：舟山市普陀區六橫鎮龍山沙岙            郵編：316000              

（案件來源）：2015年7月23日，本局執法人員在高溫季節安全生產專項執法檢查過程中發現舟山市龍山船廠有限公司有限空間作業存在違法違規行為，于2015年7月24日立案。

（違法事實及證據）：經查明，2015年7月23日，舟山市龍山船廠有限公司對?？抗敬a頭的“富興十號”散貨船4#頂邊柜艙進行鋼結構焊割作業過程中，未按照規定進行作業前和作業期間的危險有害因素檢測或者監測。本局執法人員要求該艙室內作業人員立即停止作業并撤離出作業艙室。主要證據有《現場檢查記錄》、有關人員《詢問筆錄》等。

 (法律適用和定性)《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）（國家安全監管總局令第59號）第二條第二款“本規定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間”，因此，“富興十號”散貨船4#頂邊柜艙屬于有限空間。舟山市龍山船廠有限公司違反了《暫行規定》第十二條第二款“未經檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業”的規定，本局依法予以行政處罰。

 2015年8月6日，本局向舟山市龍山船廠有限公司送達了（舟）安監管罰告〔2015〕18號《行政處罰告知書》，在法定期限內未向本局提出陳述、申辯要求。

鑒于舟山市龍山船廠有限公司能及時整改并消除上述事故隱患，符合《國家安全監管總局關于修改<生產安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定等四部規章的決定》（國家安全監管總局令第77號）修改后的《安全生產違法行為

行政處罰辦法》第五十六條“生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應

當依法從輕或者減輕行政處罰”，其中第（二）項“主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的”的規定。

根據《國家安全監管總局關于廢止和修改勞動防護用品和安全培訓等領域十部規章的決定》（國家安全監管總局令第80號）修改后的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》第三十條“工貿企業有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款”，其中第（三）項“有限空間作業未按照本規定進行危險有害因素檢測或者監測，并實行專人監護作業的”的規定，決定對舟山市龍山船廠有限公司處人民幣3千元罰款的行政處罰。

處以罰款的，罰款自收到本決定書之日起15日內繳至中國工商銀行舟山分行，賬號89117043，收費代碼6000127，到期不繳每日按罰款數額的3%加處罰款。

如果不服本處罰決定，可以依法在60日內向舟山市人民政府或者浙江省安全生產監督管理局申請行政復議，或者在六個月內依法向定海區人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。

舟山市安全生產監督管理局

                                                二〇一五年八月十一日

2015年11月22日下午，龍山船廠安排舟山富皓船舶工程有限公司（以下稱富皓隊）、舟山市普陀區聚源船舶工程服務有限公司（以下稱聚源隊）、舟山市普陀宸揚船舶工程服務有限公司（以下稱宸揚隊）、舟山虹達船舶工程有限公司（以下稱虹達隊）四家外協施工隊對一號船塢在修的日本籍“尤提馬克斯”輪四號貨艙四壁進行油漆噴涂施工。從17時30分開始作業至18時30分時，多名員工相繼出現中毒癥狀，船廠一名安全員佩戴船上逃生呼吸器對虹達隊一名工人進行救援時，因呼吸器內氧氣很快耗盡，而該呼吸器無氧氣低壓力報警裝置，當其感到呼吸困難時，已無力摘去面罩，最終導致其窒息死亡。

經我局立案調查，當天，龍山船廠安排了四家外協隊20名員工，8把噴槍同時進入四號艙作業，導致油漆氣體聚集濃度過高，且未采取有效的通風措施，致使作業人員出現中毒癥狀。事故發生后，船廠相關負責人在第一時間接到報告先后趕赴普陀第二人民醫院看望傷員，在得知艙里還有其他中毒人員時才立即趕往事故現場指揮救援,未即時啟動船廠的中毒窒息事故專項應急預案，采取有效措施組織搶救。

經我局查明，龍山船廠配置了二套自主式呼吸器，事發時因在維修保養暫放到消防倉庫，倉庫鑰匙分別由廠救護車駕駛員和安環部內場主管保管，安環部內場主管當晚在家休息。事故發生時，無人向救護車駕駛員領取呼吸器，當船廠相關人員想到需要使用自主式呼吸器進行救援時，救護車駕駛員已送中毒人員到第二醫院。在無法取得自主式呼吸器的情況下，龍山船廠臨時借用了“尤提馬克斯”船上的船用逃生呼吸器，該逃生呼吸器最長時間只能使用15分鐘，沒有低壓力報警裝置。龍山船廠在應急救援設備配備和管理上存在嚴重問題，導致了參與施救的安全員因未能及時使用自主式空氣呼吸器而窒息死亡，造成了中毒事故進一步擴大,對本起事故發生負有責任。

龍山船廠違反了《浙江省安全生產條例》第四十五條第一款 “生產經營單位發生生產安全事故后，單位負責人應當即時啟動應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家和省有關規定立即如實報告當地人民政府和有關部門，不得瞞報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據”的規定。

根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項“發生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監督管理部門依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款”規定，決定對舟山市龍山船廠有限公司處罰如下：處罰款人民幣24萬元的行政處罰。